内蒙古敕勒川文化研究会

     内蒙古自治区政协副主席，民盟内蒙古区委主委董恒宇在内蒙古自治区第十届委员会第四次会议上提出，为应对全球气候变化，联合国《气候变化框架公约》（京都议定书）确定了国际“碳排放权交易制度”，一是直接减排（即工业减排），二是间接减排，发挥森林等植物的固碳作用，即碳汇资源可作为商品进行产权交易，用碳汇机制促进节能减排和生态保护。
     他建议，首先，积极筹划构建“碳汇大区”。从今年起，我国将积极促进低碳经济发展，我区要紧紧抓住这一机遇，把发展低碳经济提升为我区发展战略，积极筹划构建“碳汇大区”，制定中长期发展规划。建立相应的专门研究班子，由官方、民间社团和相关专家学者组成专门研究机构，也可以聘请国内外相关专家顾问，进行前期调查、研究论证。
     其次，积极整合碳汇资源，建立符合我国我区实情的碳汇资源体系。即森林、草原、荒漠、湿地、农田等产生的碳汇价值都计算在内，参与碳汇规则的制定，掌握主动权。这几年我们对此进行了初步的探索。
     第三，建立区域碳汇交易机制，推动节能减排。首先要建立“自愿碳市场”，自愿碳市场是指不受国际、地区或行业限制的市场，现在国家正在制定《中国温室气体自愿减排交易活动管理办法（暂行）》，自愿减排主要是企业间的碳贸易，体现企业的社会责任，“参与碳补偿，消除碳足迹”。同时，也为下一步强制性碳市场运作做好准备。这一标准现阶段可以比照执行上海环境能源交易所发布的“中国分布自愿碳减排标准”。尽快启动自愿碳汇交易机制，我们每年近1500亿元的碳汇资源可以就地发挥价值，比如与鄂尔多斯的煤电企业超量排放的二氧化碳可与东部兴安盟、呼伦贝尔等地创造的碳汇进行交易。要积极地开展国内、国际的碳汇交易，在总结敖汉旗等地成功实施CDM项目经验基础上，借鉴其他地区成功做法，建立我区碳汇交易市场。这是一项前景广阔的绿色创新思路，做好了可以改善我区资源配置方式，即以绿色产业换资源，以地上绿色碳汇置换地下煤碳矿产资源。
      第四，筹建节能公司。节能公司是专业从事节能减排的市场主体，中国节能公司在全国已有16个分公司，他们有意在内蒙古建立分公司，我们应该积极争取。同时，各盟市也应建立节能公司，以便进行自愿碳减排交易，鼓励社会民营企业积极参与。
      第五，大力发展新能源，加大建设“智能电网”力度。化石燃料燃烧是温室气体主要排放源，而我区发展风能、太阳能、生物质能的资源丰富、前景广阔。去年民盟内蒙古区委承担了“内蒙古新能源健康有序发展”调研课题，在调研中发现“通道”问题是发展新能源的主要瓶颈，我们邀请了中科院十七位专家来我区进行了考察交流研讨，一致认为我区建设新能源基地的  关键性工作是大力发展“智能电网”。
      第六，建立健全体制保障，成立相应机构。一是学习北京等地经验，成立我区碳汇工作办公室全面协调指导碳汇工作。二是成立我区碳汇基金。去年底，国家林业局已经成立了“中国绿色碳汇基金”，我区应及时成立相应机构。三是鼓励驻我区各商业银行开展碳汇金融业务。碳汇已经成为新型的金融工具，建议由政府金融办和人民银行根据我区森林草原的特点，牵头开展“内蒙古碳汇金融机制”研究和试点工作，以便带动各商业银行积极介入。在适当时候引进或成立我区碳汇银行，通过金融创新，支持低碳经济发展。